Vận động hành lang Crypto: Từ ngành công nghiệp ngoài vòng pháp luật đến khách quen tại Đồi Capitol

Khung cảnh diễn ra tại một phòng điều trần điển hình của Quốc hội — máy quay HD đang hoạt động, bảng tên bằng gỗ gụ được đặt ngay ngắn trên bàn ốp gỗ, và một nhóm thượng nghị sĩ mặc vest xám đang phô diễn sự phẫn nộ có kịch bản nhằm thu hút lượt xem trên Twitter. Bạn còn nhớ thời điểm màn trình diễn PR nổi bật nhất của crypto tại Washington là hình ảnh một Sam Bankman-Fried lôi thôi, thuyết giảng trước khán giả trực tiếp về các nguyên lý triết học của lòng vị tha hiệu quả (effective altruism) trong khi đế chế FTX rực lửa dần sụp đổ xung quanh? Đó là kỷ nguyên của những tay mơ được tung hô, nhưng những ngày đó giờ đã hoàn toàn lùi vào dĩ vãng.

Tầng lớp vận động hành lang mới của crypto không còn mặc quần túi hộp đến các buổi gây quỹ ở Đồi Capitol nữa. Thay vào đó, họ xuất hiện trong những bộ vest hàng hiệu, mang theo các bảng tính PAC được mã hóa bằng màu sắc, toàn bộ lực lượng vận động hành lang được thuê trọn gói, và thông tin nhân khẩu học cử tri chi tiết về các khu vực bầu cử quốc hội dao động (toss-up), nơi cụm từ “ủng hộ đổi mới sáng tạo” đã chứng minh là một luận điểm thuyết phục cử tri hiệu quả. Đây là câu chuyện về một ngành công nghiệp chuyển mình từ vị thế một vị khách không mời trong bữa tối trở thành khách hàng doanh nghiệp trị giá hàng triệu đô la, tự biến mình từ thông điệp “xin đừng cấm chúng tôi” thành “đây là câu chữ chúng tôi đề xuất quý vị sử dụng khi quản lý chúng tôi”.

Bất kỳ ngành công nghiệp ngoài vòng pháp luật nào sống sót qua chiến dịch siết chặt quy định thường có xu hướng mua chính các dịch vụ mà những bên kiểm duyệt sở hữu. Crypto cũng không ngoại lệ — ngành này chỉ đơn giản có lợi thế về cả tốc độ lẫn quy mô. Kịch bản được chào bán cho các nhà hoạch định chính sách là sự kết hợp khéo léo giữa chủ nghĩa tự do cao quý và nỗi sợ hãi địa chính trị. Nó hứa hẹn sự hòa nhập tài chính cho những người không có tài khoản ngân hàng, chủ quyền cho cá nhân và an ninh quốc gia cho đất nước. Bài phát biểu được thiết kế để thu hút chủ nghĩa lý tưởng kỹ trị, nhưng nó luôn bao gồm một liều lượng thổi phồng mối đe dọa đầy tiện lợi ngay trước yêu cầu cấp vốn. Những người ủng hộ dự luật sẽ cảnh báo rằng đổi mới sáng tạo sẽ bị bóp nghẹt bởi luật pháp nước ngoài, rằng khung pháp lý MiCA của châu Âu đại diện cho một mối đe dọa mang tính sống còn, và hàng ngàn việc làm sẽ tháo chạy khỏi đất nước nếu các bang thân thiện với tiền mã hóa như Delaware tìm cách giữ quyền tài phán đối với các tài sản giá trị nhất của ngành. Tất cả những điều đó có thể đúng, nhưng hiếm khi bất kỳ lập luận nào trong số này vượt qua vấn đề thực tế về giá trị vốn hóa thị trường hàng tỷ đô la hiện đang phụ thuộc vào thiện chí của các cơ quan quản lý.

Khi nói đến vận động hành lang, ngành này có đặc quyền lựa chọn giữa thành công và không thành công. Hoạt động vận động hiệu quả thường thấy cảnh các nhà sáng lập nở nụ cười rạng rỡ trước ống kính máy quay trong khi các chuyên gia được trả lương hậu hĩnh âm thầm viết lại luật. Dưới con mắt của công chúng, tất cả chỉ là bối cảnh cần thiết cho sự phát triển có lợi của giá tài sản crypto. Nếu điều ngược lại xảy ra và các đại diện của crypto tại Quốc hội không mang lại kết quả, những người trong ngành vẫn có quyền hoài nghi cáo buộc Đồi Capitol về việc bị các nhóm lợi ích thao túng quy định hoàn toàn (regulatory capture). Các cuộc họp kín tương tự thường là nguồn cơn cho các thông cáo báo chí đối đầu từ cả hai đảng. Trong khi đó, một nhà vận hành node độc lập nhỏ hoặc một công ty chuyển tiền đang chật vật chỉ mới tiếp cận được cơ sở hạ tầng tài chính của bang giờ đây có được một chiếc phao cứu sinh dưới hình thức một nhà vận động hành lang tại Washington, người có thể giải thích các khái niệm về ví phi lưu ký cho một thượng nghị sĩ kỳ cựu đang bối rối. Đó là sự thật nhàm chán đằng sau mỗi chiến thắng vận động hành lang của crypto, và nó không phải lúc nào cũng dễ chấp nhận.

Cuộc chiến vận động hành lang không giành thắng lợi bằng sự phô trương, mà bằng những bước đi nhỏ, có phương pháp, mỗi bước đều đòi hỏi sự đầu tư đáng kể từ phía ngành công nghiệp. Khi đến lúc phải bãi bỏ một khoản thuế vô lý đối với tất cả các quy trình KYC của người xác thực node, sẽ cần đến nỗ lực kết hợp của nhiều vòng đàm phán riêng tư giữa các phái viên crypto và các nhà bảo trợ dự luật để loại bỏ từ ngữ cần thiết khỏi dự luật chi tiêu tổng thể cuối cùng. Hãy xem xét kỹ hơn năng lực vận động hành lang của ngành khi chúng ta điểm lại các nhân vật, sự kiện và luận điểm chính trong năm qua.

Bộ máy và Ngân quỹ Chiến tranh

Để hiểu rõ hơn về tình hình hiện tại của nghệ thuật vận động hành lang crypto, trước tiên người ta phải tách biệt giữa tín hiệu và tạp âm. Hãy chú ý đến các bảng đánh giá Stand With Crypto được quảng bá rầm rộ, nơi xếp hạng các thành viên Quốc hội một cách cần mẫn dựa trên mức độ cống hiến đã được thể hiện đối với sự nghiệp crypto. Hãy theo dõi chặt chẽ quỹ Fairshake của ngành cùng các đồng minh, những bên đã chi hàng triệu đô la cho các chiến dịch vận động bầu cử chung, cũng như các PAC trực tiếp hỗ trợ các ứng cử viên quốc hội ủng hộ crypto (Defend American Jobs cho Đảng Cộng hòa và Protect Progress cho Đảng Dân chủ). Hãy lưu ý đến nền chính trị nội bộ tàn khốc của Washington, vốn thúc đẩy các cuộc tấn công của ngành nhắm vào những người chỉ trích gay gắt nhất, cũng như những lời kêu gọi được tính toán kỹ lưỡng về sự đoàn kết lưỡng đảng trên mọi vấn đề liên quan đến crypto.

Fairshake và các đồng minh bước vào chu kỳ năm 2026 với quỹ chiến tranh dự kiến gần 200 triệu, trong đó họ đã huy động được con số đáng kinh ngạc 40 triệu chỉ trong quý đầu tiên. Ngành công nghiệp này đã chứng minh khả năng biến các nỗ lực gây quỹ như vậy thành những thành quả lập pháp ngay lập tức. Rốt cuộc, chính một tấm séc PAC duy nhất đã giúp xoay chuyển tình thế tại Ohio, đảm bảo chiếc ghế thượng nghị sĩ cấp dưới cho thành viên Đảng Cộng hòa thân thiện với crypto Bernie Moreno trước đối thủ giàu kinh nghiệm hơn của ông, Sherrod Brown.

Điện Capitol hiện đang trải qua một loạt các bước đảo ngược lập pháp sâu rộng, được thúc đẩy bởi cả sự ủng hộ lưỡng đảng dành cho ngành cũng như quy mô cam kết tài chính khổng lồ của nó. Luật pháp cần thiết dành riêng cho stablecoin, được thể hiện trong Đạo luật GENIUS, tiếp tục từng bước chậm rãi tiến qua các ủy ban hướng tới việc ban hành.

Đồng thời, các chỉ định quan trọng về cấu trúc thị trường tiếp tục bị đình trệ trong các hành lang đá cẩm thạch của Điện Capitol, với ví dụ rõ ràng nhất là dự luật CLARITY đang bị bế tắc. Cả hai đạo luật đều bị suy yếu bởi các sửa đổi liên quan đến đạo đức gây tranh cãi gay gắt, ảnh hưởng đến danh mục đầu tư cá nhân của các thành viên Ủy ban Ngân hàng. Trong những diễn biến không liên quan, Thượng nghị sĩ Lummis đã công khai thách thức CEO của JPMorgan, Jamie Dimon, đọc dự luật trên truyền hình trực tiếp, khi kỳ nghỉ tháng Sáu đang đến rất gần.

Khung pháp lý MiCA của EU cũng thường xuyên được đưa ra như một mối đe dọa mang tính sống còn trong các cuộc gọi gây quỹ của ngành, khi các nhà vận động hành lang crypto thúc giục các nhà lập pháp thông qua một hình thức luật toàn diện dành riêng cho stablecoin đã được chờ đợi từ lâu trước cuối năm. Chiến dịch tẩy chay và làm sạch các khoản quyên góp thời hậu FTX đã được thay thế bằng một vòng tẩy rửa danh tiếng mang lại nhiều lợi nhuận hơn, khi những tiếng nói có ảnh hưởng nhất của ngành tự tái định vị mình thành những nhà lãnh đạo tư tưởng ưu tiên đổi mới. Và sự kết hợp giữa ngôn từ ủng hộ đổi mới sáng tạo lộ liễu, theo sau là các phụ lục chi tiết đề xuất chính xác các thay đổi văn bản để các cơ quan quản lý cân nhắc — đó là cái nhìn chân thực và gần như không hề che đậy về các thực tiễn vận động hành lang của ngành. Đợt gọi vốn được chờ đợi từ lâu đã được thay thế bằng một cơ chế hiệu quả hơn nhiều: các nước đi chính trị khéo léo thay thế cho phong trào vận động cấp cơ sở hỗn loạn trong những năm đầu của crypto.

Dàn nhân vật và Cái giá của sự Tuân thủ

Giữa những bài phát biểu đầy nhiệt huyết của Brian Armstrong thuộc Coinbase về tầm quan trọng mang tính yêu nước của việc giữ các công nghệ tài chính quan trọng trong phạm vi quyền tài phán của Hoa Kỳ, các quảng cáo chính trị gay gắt tàn phá danh tiếng của Ủy ban Ngân hàng, và các buổi chụp ảnh lưỡng đảng được dàn dựng cẩn thận tại Đồi Capitol, thật dễ dàng để đánh mất cái nhìn về thực tế vận động hành lang đằng sau hậu trường. Dàn nhân vật trải dài từ Bernie Moreno và Sherrod Brown đến các nhân vật "ôn hòa" hơn như Ruben Gallego và Angela Alsobrooks, những người đã âm thầm đưa các điều khoản ủng hộ crypto vào các lá phiếu của ủy ban mình. Mỗi người đóng vai trò của họ trong vở kịch lớn tại Washington: Brian Armstrong nói về lòng yêu nước, trong khi những người đứng đầu các quỹ đầu tư mạo hiểm âm thầm khẳng định rằng các đợt gây quỹ hàng tỷ đô la của họ sẽ diễn ra độc quyền tại Hoa Kỳ. Trong khi đó, các tổ chức phát hành stablecoin tiếp tục thúc đẩy nỗ lực vận động hành lang để có được giấy phép ngân hàng mà không phải chịu các yêu cầu vốn ngặt nghèo và sự giám sát của tài chính truyền thống, còn người tiêu dùng crypto hàng ngày vẫn là một ý nghĩ thoáng qua trong các cuộc thảo luận nội bộ của ngành.

Hầu hết các khoản chi tiêu vận động hành lang của ngành vẫn gắn liền trực tiếp với các cân nhắc cá nhân hoặc chính trị của các nhà hoạch định chính sách. Một thượng nghị sĩ nhận được khoản đóng góp lớn từ PAC sẽ nghiêm túc bỏ phiếu cho các sửa đổi có lợi khi đến thời điểm, trong khi những người theo đường lối trung dung kiểu Gallego sẽ luôn tìm cách tránh bỏ phiếu trực tiếp cho dự luật. Những người ủng hộ lớn nhất của ngành có xu hướng là những người âm thầm thừa nhận những lợi thế mà sự ưu ái mang lại cho cử tri của họ. Về phần mình, Cynthia Lummis và Tim Scott tiếp tục công khai thúc đẩy một cuộc bỏ phiếu tại nghị trường về các quỹ dự trữ tài sản kỹ thuật số chiến lược, trong khi những đối thủ kiên trì nhất thường là Elizabeth Warren, Gary Gensler và Jamie Dimon của JPMorgan, những người đóng vai trò là những nhân vật phản diện hữu ích cho các sự kiện quảng bá của ngành.

Nhưng luôn có những thượng nghị sĩ khác muốn được xem là những nhà điều hành hợp lý sẵn sàng đạt được thỏa thuận với hệ sinh thái crypto. Và rồi có những người âm thầm lo ngại rằng crypto sẽ làm đối với tiền bạc những gì ngành công nghiệp cần sa đã làm với ma túy: biến nó thành một thị trường dễ tiếp cận hơn nhiều và chịu sự quản lý chặt chẽ hơn nhiều.

Nếu chúng ta bóc tách các lớp tuyên bố tự chúc mừng, sẽ thấy rõ rằng hầu hết các khoản chi tiêu vận động hành lang vẫn gắn liền trực tiếp với tư lợi hẹp hòi của ngành. Các sàn giao dịch sẽ luôn tìm kiếm khung pháp lý thuận lợi nhất để duy trì sự thống trị của họ trên các thị trường niêm yết token, trong khi các nhà đầu tư mạo hiểm muốn biến các khoản đầu tư giai đoạn đầu trị giá hàng tỷ đô la thành các token có tính thanh khoản cao mà không phải chịu trách nhiệm trước SEC. Các tổ chức phát hành stablecoin, như đã đề cập, sẽ luôn tìm kiếm giấy phép ngân hàng mà không có các nghĩa vụ nợ của ngân hàng. Và người tiêu dùng hàng ngày, một lần nữa, lại là một sự bận tâm không đáng có, chỉ được sử dụng trong các tài liệu quảng bá của ngành như một nguồn nội dung truyền cảm hứng dễ dàng (và số liệu áp dụng quy mô lớn) trong khi hiếm khi được tham vấn về các nhu cầu của ngành.

Sự va chạm giữa kỹ thuật và chính sách là nơi mà hoạt động vận động hành lang của ngành thường trở nên đặc biệt tuyệt vọng. Chúng ta thấy rõ điều đó nhất ở việc các nhà lập pháp không thể nắm bắt được sự khác biệt cơ bản giữa Energy và Bandwidth trên TRON, hoặc sự khác biệt giữa phí gas trên Ethereum và các blockchain khác, hoặc cách thức mà các quy định chống rửa tiền chung chung không phân biệt được giữa các sòng bạc crypto ở nước ngoài giá rẻ và các kênh chuyển tiền kiều hối rất cần thiết. Khi cách tiếp cận trực tiếp thất bại, ngành thường bổ sung cho các nỗ lực của mình bằng một nguồn cung cấp ổn định các dịch vụ công nghệ liên quan đến tuân thủ giúp các ngân hàng và các tổ chức khác trở nên thân thiện với crypto.

FOMO, Sự thâu tóm và Dư âm của Ngành Thuốc lá

Có một tâm lý FOMO nhất định trong giới chính trị gia, khi các thượng nghị sĩ có ảnh hưởng nhất nhận ra rằng không có gì tồi tệ hơn việc là người chịu trách nhiệm về việc để mất lợi ích quốc gia từ ngành crypto. Không ai muốn bị chế giễu vì đã thất bại một cách ngớ ngẩn trong việc kiểm soát cục diện này, vì điều đó sẽ gây tổn hại nghiêm trọng đến triển vọng của họ cho vòng bầu cử tiếp theo. Ngân sách vận động hành lang đã tăng đều đặn qua từng năm, và số giờ tính phí của các công ty luật tại K Street thực sự là những con số khổng lồ, với hầu hết các hoạt động quy mô lớn của ngành đã lên kế hoạch cho vòng gây quỹ tiếp theo. Luôn có những công ty vận động hành lang ở vị thế tốt hơn để thu lợi từ hiện trạng, bất kể ứng cử viên nào giành được ghế. Điều đáng chú ý là nhiều người trong ngành nghi ngờ rằng hệ thống đã kiểm soát các mắt xích quan trọng của quy trình hoạch định chính sách. Đó là lý do tại sao thường xuyên có những lời kêu gọi minh bạch hơn, và tại sao chúng ta nghe thấy quá nhiều cáo buộc về sự thao túng quy định từ cả hai đảng.

Ngành công nghiệp này đã bắt đầu giống với các ngành công nghiệp truyền thống của thời kỳ tiền kỹ thuật số, với các nhà vận động hành lang áp dụng những chiến thuật quen thuộc từng được Big Tobacco (ngành thuốc lá), Big Pharma (ngành dược phẩm), các công ty cho vay ngắn hạn và các nhà sản xuất vũ khí sử dụng, cùng nhiều bên khác. Crypto đã bị cáo buộc một cách công khai về việc thao túng Đồi Capitol, khi ngành chi hàng trăm triệu đô la cho việc vận động hành lang ủng hộ crypto. Nhưng hầu hết số tiền đó có xu hướng dành cho các mắt xích quan trọng, nơi các hoạt động quy mô lớn cần sự chấp thuận rõ ràng của quốc hội để tiếp tục vận hành tại Hoa Kỳ. Những người trong ngành nhận ra rằng rất ít quy định tiềm năng thực sự là mối đe dọa sống còn đối với lợi nhuận ròng của họ. Đồng thời, có một số quy định hẹp cụ thể có thể mang lại lợi ích lớn cho những người trong ngành trong khi đồng thời đè bẹp vô số ngành công nghiệp non trẻ nhỏ đang cạnh tranh với họ.

Những so sánh điển hình nhất của ngành có thể tìm thấy ở các lĩnh vực dọc khác đã áp dụng thành công các chiến thuật tương tự. Các công ty crypto thường trích dẫn quá trình chuyển đổi của Big Tobacco sang sự chấp nhận của dòng chính thống như một chuẩn mực của ngành, trong khi nhóm vận động hành lang của Big Pharma vẫn thường xuyên được mọi người nhắc đến, từ Điện Capitol, báo chí cho đến chính những người trong ngành. Những người trong cuộc của ngành cũng lớn tiếng tuyên bố cam kết ủng hộ lưỡng đảng, thường xuyên viện dẫn các ví dụ về ngành cho vay ngắn hạn và hệ thống chấm điểm tỉ mỉ các nhà lập pháp của NRA. Mỗi công ty này đều hiểu rằng tương lai của họ phụ thuộc vào khả năng định hình môi trường pháp lý hơn là chỉ đơn thuần phản ứng lại nó.

Trên thực tế, crypto đã gia nhập hàng ngũ các ngành truyền thống khi nhận ra rằng cách hiệu quả nhất để tồn tại và phát triển là thâu tóm các nhà quản lý. Điều đó đã đặt ngành vào một vị thế kỳ lạ, nơi mà những nhân vật có ảnh hưởng nhất thường xuyên quảng bá bản thân là thân thiện với nhà nước. Các nhà mật mã học thời kỳ đầu từng nói về việc xây dựng một hệ thống tài chính phi quốc gia, nhưng hầu hết họ không còn cư trú tại Hoa Kỳ nữa. Trong khi đó, các giám đốc điều hành duy trì sự hiện diện của họ ở đất nước này hiện dành phần lớn thời gian và nỗ lực để thuyết phục các nhà lập pháp rằng ngành công nghiệp này có những ý định tốt đẹp nhất có thể.

Một khi tiền mã hóa bước chân vào không gian văn phòng doanh nghiệp, tầng sản xuất thực tế, tức bản chất của sự việc, sẽ trở nên quan trọng không kém gì những diễn ngôn mang tính ý thức hệ. Netts Workspace là một giao diện được thiết kế để giải quyết các nhu cầu thực tế của việc sử dụng TRON: thanh toán Energy, quản lý Smart Mode, Host Mode, lịch sử giao dịch, quét AML, API, giới thiệu (referral), kế toán chi phí, v.v. Nói cách khác, đối với các công ty phải xử lý hàng trăm nghìn đô la phí TRON Value Transfers, lập trình API Energy, báo cáo hồ sơ tuân thủ hoặc muốn tự động hóa các hoạt động TREASURY trên mạng TRON, Workspace là một công cụ chống vô chính phủ. Nó cho phép bạn theo dõi ví, ủy quyền Energy theo lịch trình, API white-label, xuất báo cáo và tiết kiệm chi phí TRX do các giao dịch lặp đi lặp lại: cùng một hệ sinh thái blockchain, nhưng ít ma sát hơn và có nhiều sự kiểm soát hơn cho những người đứng ra chi trả.