---
title: "理解稳定币新监管世界：全球概览"
description: "2025年全球稳定币监管全指南，涵盖美国GENIUS法案、欧盟MiCA、英国利兹改革以及亚洲相关法规"
language: zh
published: 2025-08-01
author: Netts
topic: "Insights"
canonical: https://netts.io/blog/stablecoin-regulation-global-overview-2025?lang=zh
languages: [en, ru, es, zh, th, fr, uk, tr, hi, fa, ar, ha, pt, vi, ko, ja, id, de, tl]
translation_outdated: false
---
# 理解稳定币新监管世界：全球概览

2025年全球稳定币监管全指南，涵盖美国GENIUS法案、欧盟MiCA、英国利兹改革以及亚洲相关法规

稳定币随着时间的推移，已发展成为加密交易、DeFi 和数字资产经济中跨境支付快速运转齿轮中的必要组成部分。其总市值超过1500亿美元，这些代币旨在保持稳定价值，同时与美元等货币挂钩。它们充当主要的价值储存手段，也是动荡的加密货币价值变化中的安全避风港。领头羊是坚不可摧的巨头Tether (USDT)，其在稳定币市场的霸主地位超过60%，并且是TRON等链上交易活动的命脉。但野蛮生长的时代，“快速行动，打破陈规”的盛况已经结束。事实上，正是稳定币受欢迎的特性——其速度、全球覆盖范围以及不受传统银行体系约束的地位——引发了强烈的监管审查。对可能发生的挤兑、脏钱以及危及系统性金融稳定的担忧，导致包括世界其他国家在内的各国政府做出回应。一套新的全球性监管体系正在形成，包括以往不透明的Tether在内的发行者正被迫走向透明。本文探讨了全球范围内不断变化的稳定币监管目标，以及数字货币的未来为何过于重要，以至于其未来不容忽视。

## 美国凭借GENIUS法案表明立场

此后，在美国长期存在的监管不确定性和机构间争执之后，美国于2025年7月17日采取了具有历史意义的举动，颁布了《指导和建立美国稳定币国家创新法案》(GENIUS法案)。这是美国首个针对支付稳定币的整体联邦框架。

它为任何希望与美国客户开展业务的发行商设定了高而清晰的门槛。

![3_ARTICLES_24_07_25 (1)_2_1.png](https://netts.io/blog/articles/stablecoin-regulation-global-overview-2025/images/3_ARTICLES_24_07_25%20%281%29_2_1.png)

## 《天才法案》(GENIUS Act) 的一些主要内容包括：

更严格的许可环境。在法律灰色地带运作的混乱时期已经结束。在美国，“只有获准的支付稳定币发行商才能运作”。这也适用于未投保的存款机构（银行）子公司或根据新制度获得联邦或州特定授权的实体。这种双重特许制度反映了当前美国的银行业格局，但也为非银行金融科技创新者开辟了一条新路。强大的1:1储备金要求。稳定币发行商需要维持全部储备，并确保其持有高品质、高流动性资产。法律非常明确：储备必须由现金、活期存款或短期美国国债构成。这直接挑战了过去在储备中维持更多元化、有时风险更高的资产组合（如商业票据或其他数字代币）的发行商。其目标是确保每枚流通的稳定币都能随时完全兑换为其锚定价值，即使在严重的市场压力下也能做到。关键的法律清晰度。对于该领域来说，这是一个巨大的胜利，该法案规定，受监管发行商发行的支付稳定币并非证券或其他商品。它消除了多年来笼罩该行业的许多监管迷雾，并为下一波创新提供了法律稳定性。这项立法将要求向美国客户进行营销的外国发行商做出选择：在美国设立…… 子公司并申请许可证——或者通过主动征求美国财政部的意见来证明其本国法律“相当”。这实现了美国标准的全球推广，为稳定币的安全性和稳健性树立了新的标准。

## 欧盟全面的MiCA提案

与世界其他地区相反，欧洲并不那么关注基于通过各种监管机构分配治理职责的完善监管框架。欧盟的加密资产市场（MiCA）条例，从2024年中开始实施，是世界上最广泛、最详细的数字资产监管框架之一。MiCA

## 制定了针对稳定币的两项专门规则：

* 电子货币代币 (EMT)。这些代币与单一法定货币（如美元或欧元）挂钩，并提供给用户。发行者需要获得信贷机构（银行）或电子货币机构 (EMI) 的许可证。* 资产参考代币 (ART)。这些代币由一揽子资产支持，例如多种货币、商品或其他加密资产。鉴于其感知到的复杂性和风险，这些代币受到更严格的要求。根据MiCA，所有稳定币发行者都需要在欧盟成员国获得授权。然后，该授权赋予他们“通行证”权利，使他们可以在整个27个国家集团内开展业务，无需单独许可证。这些规定也是最严格的规定之一，要求强大的公司治理、透明的储备管理、明确的赎回程序和有序清算计划。特别是，一个重要的条件是，重大稳定币（即流通量超过100亿欧元的稳定币）的发行者必须在欧盟授权的信贷机构的隔离银行账户中保留相当数量的担保资产（约60%）。

这是一个旨在将稳定币活动与欧盟金融体系联系起来的机制，但它已经引起了大型全球公司的强烈反响，这些公司更倾向于在储备方面保持更松散的联系。

## 英国模式下的创新支持

英国正在规划其脱欧后的路线，以将自身定位为加密“科技”超级大国，同时控制消费者和金融稳定风险。在2025年7月公布的“利兹改革”下，政府寻求监管用于支付的法币稳定币，使其纳入现有的金融服务框架。

![3_ARTICLES_24_07_25 (1)_2_2.png](https://netts.io/blog/articles/stablecoin-regulation-global-overview-2025/images/3_ARTICLES_24_07_25%20%281%29_2_2.png)

这使得发行者同时受金融行为监管局（FCA）和英格兰银行的监管。这将导致他们依赖与其他支付服务提供商类似的规则，这些规则基于运营韧性、保护消费者资金和维护更广泛金融体系的稳定性。英国的做法是利用经过验证的世界一流监管体系，以安全和可预测的方式鼓励创新。

## 亚洲金融中心：香港和新加坡积极推进

香港：该市正在实施针对“法币参考稳定币”（FRS）发行者的强制许可制度，该制度将于2025年8月1日生效。对于香港金融管理局（HKMA）而言，重质不重量。发行者必须以高质量、高流动性储备进行充分抵押，并保持大量的本地资本，以便始终能够支付本金，不会出现违约。

第一阶段将实行限制，香港金融管理局 (HKMA) 可能会仅向少数信誉良好、资本雄厚的运营商发放许可证，从而为新兴市场设定高门槛。

![3_ARTICLES_24_07_25 (1)_2_3.png](https://netts.io/blog/articles/stablecoin-regulation-global-overview-2025/images/3_ARTICLES_24_07_25%20%281%29_2_3.png)

新加坡：作为加密货币监管领域的知名先驱，新加坡金融管理局 (MAS) 已为由新加坡元或其他 G10 国家货币支持的单一货币稳定币制定了框架。该框架的核心是价值保值的需求。它要求发行者始终持有低风险、高流动性的储备资产，其价值等于或超过其所有流通稳定币的价值。目标很简单：确保受监管的稳定币能够随时可靠地按需兑换为等值的基础货币单位，例如美元。

## 关注泰达币 (USDT)

多年来，泰达币在其储备方面一直存在不透明性，这受到了批评和一系列监管行动，包括2021年与纽约州总检察长达成1850万美元的和解协议，原因是其虚报了支持该加密货币的资产。这对这种“相信我们”的监管方法构成了生存威胁。美国的 GENIUS 法案和欧盟的 MiCA 直接影响 USDT 的全球业务。历史上，泰达币的储备还包括公司债券、担保贷款和其他数字代币等资产，这些资产均不符合新法律规定的严格“高质量流动资产”标准。

针对此事，Tether首席执行官Paolo Ardoino表示，公司将遵守修订案中规定的要求，并且正与一家顶级会计师事务所进行最终阶段的讨论，以进行全面、完整、独立的审计——加密货币领域对此已期待已久，却屡屡失望。在欧洲，Tether已开始测试MiCA，公开宣布拒绝满足MiCA严格的储备要求，导致Kraken和OKX等交易所下架了面向欧洲客户的USDT。这种情况可能持续下去， potentially fracturing USDT's global liquidity and forcing European users to adopt fully compliant, regulated stablecoins.

## 在监管环境下提升用户体验

随着监管复杂性的增加（以及对允许和不允许事项的确定性），未来的竞争焦点将越来越转向稳定币的实际应用。尽管稳定币非常有用，但用户普遍抱怨的是其技术壁垒。“TRON网络中的能量墙”就是一个典型的例子。谨慎的企业和个人用户钱包中可能持有大量USDT，却发现无法使用，因为它们被“冻结”，并且他们没有支付交易费用（称为“能量”）所需的TRON网络原生代币TRX。

![3_ARTICLES_24_07_25 (1)_2_4.png](https://netts.io/blog/articles/stablecoin-regulation-global-overview-2025/images/3_ARTICLES_24_07_25%20%281%29_2_4.png)

这导致用户必须前往交易所进行购买，然后将其发送到钱包才能使用USDT支付。对于必须控制交易成本的公司来说，这是一个巨大的难题。这就是TRON能量租赁服务出现的原因。 现在，公司只需在波场区块链上租赁能源并支付少量费用，甚至无需接触TRX即可支付交易成本。即使在用户层面，也涌现出一些巧妙的解决方案来解决这个问题。例如，Netts.io的USDT转账工具等实用程序完全简化了此流程。它提供通过TRON网络发送USDT的功能，无需持有任何TRX。取而代之的是，交易费用只需使用用户先前在TronLink中持有的USDT支付。这是一个重大难题的解决，因为这种非托管方式意味着用户的私钥永远不会被搁置在钱包之外。这说明了易于使用的创新和运营工具（如波场能源租赁服务）如何以及确实与健全的监管共存，并实现了一个简单且无障碍的稳定币支付系统。

## 结论：信任、透明和协调的新时代

全球对稳定币的监管正在收紧，这标志着该领域“蛮荒时代”的结束。《天才法案》(GENIUS Act)和《加密资产市场法案》(MiCA)等整体性方法并非仅仅是建议；它们正在为透明度、问责制和安全性（特别是对于Tether等市场领导者）设立新的准入门槛。虽然这会给发行者带来一些短期问题，但这对于数字资产领域的长期发展而言是一个非常健康和合法的进步。当规则清晰时，信任就会建立，消费者就会免受不必要的风险，当然，主流和机构的采用也会蓬勃发展。随着监管迷雾的消散，稳定币现在将能够发挥其作为未来金融体系安全、高效和值得信赖的基石的潜力——成为传统金融世界和去中心化“蛮荒时代”之间无缝的桥梁。